河南省撤销县级政府驻本省省会城市办事机构

对于哪些驻省会办事处该清理，哪些能保留，意见非常明确。

　　“精简驻本省省会城市办事机构。”《意见》指出，撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。现有市级政府、民族自治地方县级政府驻本省省会城市办事机构确因工作需要，省级政府批准后可予保留，但应当严格控制。

　　“整合驻外省省会城市办事机构。”《意见》指出，政府及其职能部门，或者政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的，应当实行整合，保留一个办事机构。市级政府及所辖县级政府在同一城市派驻办事机构的，可探索由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作，不再保留县级政府派驻的办事机构。从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。

　　“完善驻省会城市办事机构设置审批机制。”意见指出，派出地政府应当结合本地区实际，明确驻省会城市办事机构的设置条件、程序、管理责任等，从严控制驻省会城市办事机构的设置。此项工作在今年年底前完成。

　　【调查】 河南有多少家驻郑办 都是谁设的

　　“驻京办、驻郑办发轫于计划经济时代，物资短缺使得以省名义设立的驻京办、市级政府设立的驻郑办应运而生，目的就是派人到京、到郑州替地方跑物资、跑采购、跑火车皮等，后来变为跑项目、跑资金，再后来是为了方便办事、招商引资。”省社科院副院长谷建全介绍，现在，每个省辖市政府都有驻郑办，总数应该在17个，它们一般都是自己购买的酒店或办公楼，能住宿和就餐，大部分对外营业。“驻郑办主任级别一般为处级，除了接来送往，主要负责本市的领导人在郑州期间的吃住行，领导到省直有关职能部门的拜访等，因此职责较重，提拔升迁也比较快。”

　　至于说有多少县级政府驻郑办，不好统计。“去年4月份，省直机关事务管理局专门做过一次驻省会城市办事机构情况统计。”省直机关事务管理局办公室工作人员介绍，具体数字办公室并不掌握。

　　记者百度了一下，发现淮阳县、罗山县、柘城县、延津县、宜阳县、林州市等多地的政府有驻郑办。“上个世纪初，几乎每个县政府都有驻郑办，主要是帮县政府要政策、要资金、要项目。但随着政府职能的转变、权力的下放，不少县级政府驻郑办撤销了。”谷建全介绍，现在，设有办事处的县级政府不算太多。

　　此外，不少政府职能部门也设有驻郑办，不过，他们一般不挂牌，低调行事。“像一些县市的招商部门，设驻郑办的比较多，主要是为了方便联系、接待客商。”豫北一家县级商务部门驻郑办负责人王局长介绍，他们每年都有招商引资任务。

　　同时，不少县因为本县的人在郑州打工的比较多，县级党委系统、团委系统，也会设驻郑办，并在郑州成立驻郑党支部、团支部；个别市级政府扶贫办也设有驻郑州联络处，比如信阳市扶贫办驻郑州联络处。

　　【观点】 驻郑办官员的双重身份也催生腐败

　　那么，承担了如此任务的驻省会办事处，为何要撤销？

　　意见称，改革开放以来，各地政府及其职能部门在一些省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构，开展政务联络、招商引资、信息调研、接待服务等工作，发挥了积极作用。随着经济社会快速发展，交通条件逐步改善，简政放权不断推进，驻省会城市办事机构的职能已不适应当前形势要求。特别是一段时期以来，一些驻省会城市办事机构公务接待不规范，铺张浪费，引发社会广泛关注。

　　谷建全说，从现实来看，在交通、通信相当发达的今天，有多少事务需要一个“驻郑办”长驻郑州？至于信息交流，有视频、音频，犹如面对面讲话，还有什么必要设办事处中转？各地领导人到省会办事，有那么多的宾馆可住，为什么非要住在办事处？

　　实际上，不少驻郑办的官员有双重身份：既是政府官员，又是商人。部分人利用亦官亦商的双重身份，打着政府的旗号，拿纳税人的钱做生意，变得“地方没法管，郑州管不了，别人管不着”，催生了腐败官员，也滋生了特权阶层。去年11月10日，濮阳市人民政府驻郑州办事处主任王琦（正处级）因涉嫌违纪违法，被纪委调查就是例证。

　　【前途】 留下来的驻郑办 以后需要干啥活儿

　　“我们也是从网上看到的国办文件，等正式文件一到，就会按照要求进行清理规范。”上述省直机关事务管理局办公室工作人员表示。

　　其实，对于不少县级驻郑办来说，撤离并非难事。“县级政府工作人员很少，办公室是租赁的，没什么固定资产，打个包就能走人。”豫北某县政府驻郑办主任介绍，但问题的关键是，驻郑办撤了以后，县级政府在郑的许多工作谁来做？比如，外出打工人员、党员的管理，对客商的接待等。

　　“根据要求，县级政府不单设驻郑机构。”谷建全表示，每个省辖市下边的县级政府，可以派人常驻省辖市驻郑办，行使这些职能，另外在接待方面，推进接待社会化服务改革。

　　那么，保留下来的驻郑办的职能是什么？

　　“转变职能，强化公共服务和社会管理，已被国务院列为驻省会办规范职能的努力方向。”对于驻郑办来说，应淡化招商、争取项目和资金及“领导服务”职能，强化公共服务职能，回归公共服务本色。当然，这项改革还要与政府行政审批制度改革相衔接。“只有这样，各级驻京办、驻郑办才会彻底没有用武之地。”

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　　县级政府驻京办已经清理过

　　早在2010年，国家相关部门就开始清理市县政府驻京办。

　　2010年7月底，各地政府及政府部门驻京办事机构共有971家，当年，共撤销625家。

　　“截至2010年6月30日，河南省在京豫两地注册的32家县级驻京机构和3家省直厅局驻京机构已全部如期撤离。”上述省直机关事务管理局办公室工作人员表示。